“經(jīng)濟(jì)”是最高頻關(guān)鍵詞
對(duì)近幾年的總理記者會(huì)問答內(nèi)容進(jìn)行梳理，不難發(fā)現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的問題，占中外記者提問的比重最高，且全程貫穿其中。
“穩(wěn)”是今年政府工作報(bào)告的一個(gè)關(guān)鍵詞，國(guó)務(wù)院研究室副主任向東強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界前列，已經(jīng)成為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。今年2月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效則進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府工作報(bào)告提出，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。
跨境電商連續(xù)九次寫入政府工作報(bào)告
作為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的重要推手，跨境電商連續(xù)九次被寫入政府工作報(bào)告————自2014年“跨境電子商務(wù)”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，我國(guó)跨境電子商務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，5年增長(zhǎng)近10倍。海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。
在“一帶一路”的大背景下，跨境電商也逐漸成為新的“網(wǎng)上絲綢之路”。相比國(guó)內(nèi)電商，跨境電商供應(yīng)鏈鏈條更長(zhǎng)，還需解決海外物流運(yùn)輸、貨幣支付、海關(guān)報(bào)關(guān)等難題。2022年1月1日，RCEP的正式實(shí)施將大幅提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易活動(dòng)，港口航運(yùn)、跨境電商這類提供平臺(tái)工具的企業(yè)將直接受益。
近年來，為了促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，國(guó)家在政策層面不斷發(fā)力支持。2014年起，政府工作報(bào)告每年都會(huì)提出促進(jìn)跨境電商發(fā)展的內(nèi)容，從擴(kuò)大試點(diǎn)、設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，到降低關(guān)稅、支持海外倉(cāng)建設(shè)等。在此基礎(chǔ)上，政府支持跨境電商發(fā)展的各項(xiàng)具體政策不斷出臺(tái)。
進(jìn)入2022年，國(guó)家在政策層面進(jìn)一步加大了對(duì)跨境電商發(fā)展的支持。2022年年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了新設(shè)27個(gè)跨境電商綜試區(qū)，這是跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在七年時(shí)間里的第六次擴(kuò)圍。截至目前，我國(guó)跨境電商綜試區(qū)已達(dá)到132家，覆蓋全國(guó)31省份，超四成在粵蘇浙。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰此前表示，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)從布局上看，已基本覆蓋全國(guó)，實(shí)現(xiàn)廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋，發(fā)展梯度豐富，既有沿邊沿海城市，又有內(nèi)陸樞紐城市；既有外貿(mào)優(yōu)勢(shì)明顯的城市，也有產(chǎn)業(yè)特色突出的城市，綜試區(qū)對(duì)于推動(dòng)地區(qū)高水平對(duì)外開放將發(fā)揮更加積極的作用。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明則表示，帶動(dòng)全國(guó)的跨境電商發(fā)展，一是要進(jìn)一步下沉，二是要關(guān)注廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，要爭(zhēng)取跨境電商領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。
高水平對(duì)外開放 外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。
積極利用外資。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。開放的中國(guó)大市場(chǎng)，必將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對(duì)外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。
深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國(guó)愿與世界各國(guó)加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。
關(guān)于跨境電商的下一步發(fā)展，來看看全國(guó)人大代表們有什么建議。
01 加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式
全國(guó)人大代表徐宇寧說，近年來我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一系列利好政策，設(shè)立了105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)開展“1210”(保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù))“9710”(跨境電商B2B直接出口)“9810”(跨境電商出口海外倉(cāng))海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，有力推動(dòng)了跨境電商發(fā)展?！暗?，目前跨境電商在發(fā)展過程中也存在一些問題?！?
他建議，進(jìn)一步完善跨境電商稅收等政策，助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展?！皯?yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)退稅政策，比如明確‘9810’模式業(yè)務(wù)退稅政策流程和操作指引，以打消出口企業(yè)顧慮，提高企業(yè)積極性?！?
此外，還應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)有政策適用范圍，將“9810”模式下符合零售條件的通過海外倉(cāng)銷售給境外消費(fèi)者的業(yè)務(wù)納入“跨境電商零售出口”等政策范圍，享受“無(wú)票免征”和企業(yè)所得稅核定征收等政策支持。
02 探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國(guó)方案
全國(guó)人大代表車捷提出建議，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，科學(xué)治理，支持跨境電商行業(yè)更好發(fā)展。
對(duì)于快速發(fā)展的跨境電商面臨各種合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，車捷建議，一是拓展全球視野，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國(guó)方案”。二是健全立法，完善跨境電商監(jiān)管規(guī)則。三是目前對(duì)跨境電商的監(jiān)管集中于經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中支付企業(yè)的監(jiān)管較為模糊。應(yīng)明確支付企業(yè)的監(jiān)管部門、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求，為跨境電商行業(yè)健康發(fā)展提供支持。
03 規(guī)范保健品跨境電商發(fā)展
全國(guó)人大代表柯云峰提出建議：建議規(guī)范跨境電商發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)保健品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
隨著跨境電商的增勢(shì)迅猛，其已成為我國(guó)外貿(mào)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但現(xiàn)階段跨境電商中的保健品產(chǎn)品因其生產(chǎn)渠道并不在國(guó)內(nèi)，而原料、劑型、功能及廣告等相關(guān)法規(guī)監(jiān)管方面與國(guó)內(nèi)同行產(chǎn)品存在差異，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品難以與國(guó)外產(chǎn)品平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)造成了較大的沖擊。
“正因?yàn)榭缇畴娚趟鶕碛械膬?yōu)勢(shì)以及國(guó)內(nèi)外監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的差異性，壓制了國(guó)內(nèi)資本和從業(yè)者的積極性?！?
柯云峰提出三條建議：一是針對(duì)群眾需求廣泛的領(lǐng)域（如免疫調(diào)節(jié)、眼健康、骨健康、心血管健康等），可積極開展科學(xué)探索，鼓勵(lì)對(duì)新功能、新原料、新劑型的應(yīng)用研究，有條件放寬產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻；二是建議采取“分類分級(jí)”的思路，完善食品功能聲稱管理體系。三是采取多項(xiàng)措施，在維持跨境電商紅利同時(shí)應(yīng)保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“包括同步快速發(fā)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，一方面可以減少國(guó)家外匯流失，另一方面更有利于加速國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境融合、維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展”。
04 創(chuàng)新跨境電商新業(yè)態(tài)新模式
“聆聽了政府工作報(bào)告，感到非常鼓舞和振奮。”
全國(guó)人大代表張建華在接受媒體采訪時(shí)表示，政府工作報(bào)告給外貿(mào)發(fā)展指出了新的方式和方向，對(duì)未來的外貿(mào)發(fā)展提出了新要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，外貿(mào)企業(yè)更要苦練“內(nèi)功”，創(chuàng)新跨境電商的新業(yè)態(tài)新模式，抓住數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的好機(jī)遇，創(chuàng)新數(shù)字化賦能外貿(mào)企業(yè)，助推外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
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