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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《農村電商全覆蓋鞏固提升行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2018年3月30日

（此件公開發(fā)布）

農村電商全覆蓋鞏固提升行動方案

2017年，我省電商進農村全覆蓋工作開展以來，農村電商發(fā)展迅速，有力推動了農村產品上行，增強了農村生活便利性，促進了農民增收。但全省農村電商發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，公共服務不夠完善，上行產品供給質量有待提高，政策體系尚需健全。為進一步提升農村電商發(fā)展水平，從2018年起，在全省開展農村電商全覆蓋鞏固提升行動。

一、思路和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，根據省委省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和“電商安徽”建設要求，在鞏固農村電商全覆蓋工作成果基礎上，著力加強農產品上行服務能力建設和農村電商品牌建設，擴大農村產品網絡銷售，提升農村產品上行質效，強化典型示范引領，激發(fā)內生動力，助力農業(yè)供給側結構性改革，促進農村生產關系不斷完善，為推進農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，奮力推進我省農村電商發(fā)展走在全國前列。

到2018年底，全省農村電商公共服務能力明顯增強，上行產品質量進一步提升，電商經營主體進一步壯大，農村電商發(fā)展機制進一步健全，農村商品流通體系進一步完善。力爭全省農村產品網絡銷售額達到400億元，培育100個以上年網絡銷售額超1000萬元的農村電商經營主體，100種以上年網絡銷售額超100萬元農村電商品牌；建設20個以上省級農村電商示范縣，力爭創(chuàng)建50個省級電商示范鎮(zhèn)和300個左右省級電商示范村。

二、重點任務

（一）提升電商公共服務中心效能。進一步明確電商公共服務中心績效目標，細化工作任務，拓展和完善政策宣傳、孵化幫扶和運營維護指導等功能。鼓勵以政府授權等方式開展鄉(xiāng)村網點統(tǒng)籌管理，支持政府購買服務提升農村電商公共服務能力。鼓勵農村電商行業(yè)組織參與農村電商公共服務體系建設。（省商務廳，所列單位為前面內容的牽頭責任單位，下同）

（二）提高農村物流快遞服務效率。加快縣域快遞企業(yè)集聚和業(yè)務整合，提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發(fā)兼容度。（省郵政管理局）鼓勵第三方物流和商貿流通企業(yè)參與農村快遞業(yè)務。（省商務廳）優(yōu)化土地供給結構、調整土地供應時序，保障縣域電商快遞物流基礎設施建設用地。（省國土資源廳）加強縣域現代化農產品冷鏈倉儲物流體系建設。（省發(fā)展改革委）建成農村道路暢通工程1.7萬公里。（省交通運輸廳）

（三）增強鄉(xiāng)村網點民生服務能力。鼓勵鄉(xiāng)村電商服務網點與實體商業(yè)網點融合發(fā)展，優(yōu)化網點布局，加強業(yè)務宣傳，提升服務質效。推動鄉(xiāng)村電商服務網點與就業(yè)扶貧驛站、農村快遞公共服務點、信息進村入戶益農信息社、惠農金融服務室等共建共享，豐富便民服務和公益服務功能。加強鄉(xiāng)村網點規(guī)范化管理，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務示范網點500個以上。（省商務廳）對便民服務、農產品上行服務等開展較好的鄉(xiāng)村網點給予獎勵。（各市人民政府）推進農村信息基礎設施建設，提高寬帶網絡服務質量。（省通信管理局）

（四）提升農村電商品牌美譽度。健全農產品質量和食品安全監(jiān)管體制，加強農產品質量安全追溯體系建設，提高基層監(jiān)管和服務能力。加強“三品一標”農產品認證保護和特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，積極打造“一村一品”“一縣一業(yè)”，培育農產品區(qū)域公用品牌，引導200家以上“三品一標”農產品生產經營主體在線銷售。（省農委）加強網絡交易和服務行為的監(jiān)管和指導，組織查處網絡商品與服務交易違法行為。（省工商局）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地行政村（社區(qū)）和其他有條件的行政村（社區(qū)）網銷產品進行商標注冊，培育100個以上涉農省級以上商標品牌企業(yè)開展網銷。（省工商局）支持優(yōu)質鄉(xiāng)村旅游產品在線營銷。（省旅游發(fā)展委）支持電商企業(yè)參加中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會。（省農委）辦好安徽好網貨大賽等活動，推介農村電商優(yōu)秀企業(yè)和網銷名優(yōu)特產。（省商務廳）

（五）培育壯大農村電商經營主體。積極引進國內外知名電商企業(yè)在我省搭建平臺，拓展農村電商業(yè)務，對新進入的大型電商企業(yè)可按相關規(guī)定給予獎勵。加強本土農村電商龍頭企業(yè)培育，引導更多新型農業(yè)經營主體拓展互聯網業(yè)務。（各市人民政府）幫助省內農村電商經營主體與知名電商平臺加強資源對接，推進農村電商“特色館”“旗艦店”建設。全年新增農村電商經營主體5000個以上。（省商務廳）推進培訓資源整合，精準組織農村電商培訓10萬人次。人口30萬以下的縣（市、區(qū)）培訓500人以上，30~80萬人口的縣（市、區(qū)）培訓1200人以上，80萬以上人口的縣（市、區(qū)）培訓2000人以上。（各市人民政府）將農村電商實務培訓項目納入全省補貼性就業(yè)技能培訓工種目錄。（省人力資源社會保障廳）舉辦農村電商青年創(chuàng)業(yè)大賽。（團省委）支持新型職業(yè)農民培育、農村實用人才帶頭人培訓等項目加強電商實務培訓。（省農委）引導企業(yè)網絡誠信經營，指導企業(yè)防范網絡交易風險。（省工商局）

（六）深入推進農村電商精準扶貧。明確農村電商公共服務中心電商扶貧職責和目標任務，支持電商扶貧公共服務納入政府購買服務目錄。加強貧困群眾電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，力爭實現愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓全覆蓋。推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧模式，鼓勵農村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”“線上線下、同城對接”等模式，幫助貧困群眾打通農產品銷售渠道。（各市人民政府）加強貧困村和行蓄洪區(qū)的行政村電商服務網點建設，爭取更多貧困地區(qū)納入國家電子商務進農村綜合示范。探索推廣農村電商扶貧利益聯結機制。（省商務廳）

（七）強化農村電商政策保障。充分發(fā)揮財政資金政策引導作用，統(tǒng)籌省級電子商務發(fā)展專項資金，重點支持農村產品上行、農村電商培訓、品牌培育、示范創(chuàng)建等，對貧困地區(qū)予以傾斜。（省財政廳）各地要制定相應政策措施，促進農村電商發(fā)展資源整合。（各市人民政府）

（八）加強農村電商典型示范引導。加強“電商+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”模式推廣，促進農村電商產銷穩(wěn)定。鼓勵有實力的農村電商經營主體整合地方產品資源，推進集約化、規(guī)?；?、品牌化的訂單式農業(yè)生產，引導推動農業(yè)經營由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉變，改進農業(yè)生產和經營方式。創(chuàng)建100家以上省級農村電商示范企業(yè)，推出一批農村產品上行、電商服務、物流整合、網點建設、電商扶貧等先進典型。（省商務廳）

三、行動步驟

（一）動員部署階段（2018年5月上旬）。各地制定實施方案并上報省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室備案。

（二）全面推進階段（2018年11月底前）。各地、各部門落實工作責任，建立工作臺賬，完善督查調度機制，全面推進工作落實。

（三）檢查驗收階段（2019年3月底前）。各地、各部門對照目標任務，開展自查評估。省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室組織檢查驗收，發(fā)現問題，限期整改，對工作推進不力的予以通報批評。

（四）持續(xù)提升階段（2019年4月以后）。總結推廣農村電商全覆蓋鞏固提升行動經驗，健全農村電商發(fā)展長效機制，推進工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進全省農村電商發(fā)展提質提效。

四、保障措施

（一）壓實工作責任。各市人民政府負責調度推進所轄縣（市、區(qū)）工作任務落實?？h（市、區(qū)）人民政府是直接責任主體，政府主要負責人是第一責任人，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，確保任務落實。（各市人民政府）省有關部門要強化協(xié)作，加強業(yè)務指導和督促協(xié)調，強化資源要素供給。（省推進“電商安徽”建設領導小組成員單位）

（二）嚴格監(jiān)督考核。將農村電商全覆蓋鞏固提升工作納入政府目標管理績效考核。（省政府督查室）加強督促檢查，對目標任務落實情況開展績效評估。各地、各部門要按季度報告工作進展情況。（省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室）加強農村電商統(tǒng)計及數據應用等工作。（省統(tǒng)計局）

（三）強化氛圍營造。各地、各部門要充分利用各類媒體，及時發(fā)布政策措施、工作動態(tài)、先進典型等資訊，加強對農村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，做到可學可做。（省政府新聞辦）搭建交流學習平臺，及時推廣各地的好經驗好做法，對鞏固提升行動中涌現出的先進單位和個人予以表揚。（省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室）

附件：具體任務分解表

附件

具體任務分解表