中國山東網(wǎng)·新感知6月17日訊近年來，煙臺聚焦網(wǎng)絡(luò)直播帶貨領(lǐng)域，探索推行“1+3+3”跨部門綜合監(jiān)管模式，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨市場秩序，持續(xù)做強直播電商新業(yè)態(tài)，推動全市2023年度網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)554.1億元、增長26.9％。煙臺網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管被山東省確定為“揭榜掛帥”重點改革試點。
一套監(jiān)管體系，構(gòu)建跨部門協(xié)同新機制
煙臺市場監(jiān)管聯(lián)合網(wǎng)信等部門印發(fā)實施《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管試點工作方案》，在煙臺市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議框架下，建起全市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制、會商協(xié)作機制和市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管執(zhí)法機制。
編制印發(fā)《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管職責(zé)任務(wù)清單》《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管事項清單》《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管合規(guī)指引（試行）》，研究制定《煙臺市網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類管理辦法》，全面壓實各級各相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)直播帶貨監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建了一個上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的綜合監(jiān)管體系。
三位一體監(jiān)管，智慧協(xié)同全鏈監(jiān)督
打造煙臺市網(wǎng)絡(luò)交易市場實時監(jiān)測平臺，強化智慧監(jiān)管。與第三方合作建成煙臺網(wǎng)絡(luò)交易市場實時監(jiān)測平臺，監(jiān)測范圍覆蓋抖音、快手、淘寶等主流直播平臺，運用數(shù)據(jù)采集、RPA機器人和電子證據(jù)等技術(shù)，對直播帶貨活動開展定期監(jiān)測和“6.18”“雙十一”等專項監(jiān)測。目前，已將2.4萬余個直播賬號納入監(jiān)測平臺，其中百萬以上粉絲的主播賬號129個，今年已對粉絲量靠前及重點行業(yè)領(lǐng)域的296個直播帶貨賬號、864場次直播活動進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索72條，及時派發(fā)屬地部門核查處理。
依托煙臺涉企聯(lián)合檢查平臺，強化協(xié)同監(jiān)管。煙臺市政府辦公室牽頭部署通用移動檢查系統(tǒng)，應(yīng)用“山東通”運行“煙臺涉企聯(lián)合檢查平臺”。煙臺市場監(jiān)管牽頭會同稅務(wù)等部門，探索運用平臺開展直播帶貨領(lǐng)域雙隨機聯(lián)合抽查和綜合監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)入企計劃“云提報”、檢查信息“云匹配”、入企檢查“云打卡”、檢查結(jié)果“云共享”、企業(yè)意見“云反饋”。目前，平臺已納入直播帶貨企業(yè)4316戶、個體工商戶2513戶。盯緊“粉絲過百萬、食品和化妝品經(jīng)營以及其他直播帶貨單位”等風(fēng)險較高的類別，重點圍繞11項檢查內(nèi)容，組織雙隨機聯(lián)合抽查直播帶貨主體143戶，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正4戶，正在調(diào)查處理1戶；開展市級直播帶貨食品安全專項監(jiān)督抽檢6批次，檢驗結(jié)果全部合格；稅務(wù)部門重點配合抽查19戶粉絲過百萬及食品行業(yè)直播帶貨主體，發(fā)現(xiàn)6戶存在多列經(jīng)費、收入申報不及時等問題，已組織實際入庫金額9.1萬元。
推進“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅行動，強化全鏈監(jiān)管。針對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨鏈條長、關(guān)聯(lián)多、涉及面廣的特點，今年4月份，印發(fā)實施《“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)、新模式，統(tǒng)籌全局17個監(jiān)管業(yè)務(wù)條線，構(gòu)建起線上線下一體化、業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)市場治理新格局。行動以來，已查處涉網(wǎng)絡(luò)案件34件，其中移交1件，正在查處2件，結(jié)案29件，罰沒款45.5萬元。
三位一體行業(yè)規(guī)范模式，標準引領(lǐng)合規(guī)發(fā)展
標準引領(lǐng)促規(guī)范。煙臺市場監(jiān)管部門牽頭編制《電子商務(wù)直播售貨行為規(guī)范》（煙臺地方標準），于2024年3月份頒布實施。圍繞直播售貨的基本要求、產(chǎn)品要求、平臺內(nèi)經(jīng)營者要求、直播銷售員要求、直播信息要求、服務(wù)要求、持續(xù)改進等方面，制定了一套適用于煙臺電子商務(wù)直播售貨行為的標準，推動直播帶貨行業(yè)經(jīng)營活動向規(guī)范化和標準化發(fā)展。
合規(guī)指引促規(guī)范。煙臺市場監(jiān)管牽頭會同有關(guān)部門編發(fā)《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動合規(guī)指引》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、直播間運營者、直播帶貨主播、主播服務(wù)機構(gòu)，明確5類網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體合規(guī)要求、17項網(wǎng)絡(luò)直播帶貨商品或推銷服務(wù)合規(guī)要求以及5方面網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體營銷行為合規(guī)要求，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體依法履行責(zé)任義務(wù)，規(guī)范開展經(jīng)營活動。
基地教育促規(guī)范。由煙臺市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、煙臺科技學(xué)院共同發(fā)起，吸引35家知名電商企業(yè)、電商協(xié)會參與，共同建立了賦能電商企業(yè)直播培訓(xùn)基地，推動政府、協(xié)會、企業(yè)多方聯(lián)動、資源共享，構(gòu)建直播電商人才培養(yǎng)體系?；I辦網(wǎng)絡(luò)主播大賽，大賽期間舉辦全市網(wǎng)絡(luò)主播合規(guī)普法教育培訓(xùn)，以大賽的傳播力和影響力，引導(dǎo)促進直播帶貨行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（記者 韓宇）
